專題策劃 · 錨定高質(zhì)量 跑出甘肅“加速度” | 楊定濤：聚力做好“六能”大文章 加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
來源： 作者： 時(shí)間：2023-5-15 閱讀：
聚力做好“六能”大文章
加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
省政府研究室黨組書記、主任 楊定濤
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。在全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提出了“四個(gè)必須”的明確要求，系統(tǒng)闡明了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路、戰(zhàn)略基點(diǎn)、必然要求、最終目的，為我們在新征程上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅，必須對標(biāo)對表“四個(gè)必須”的要求，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，致力破解“城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)”三個(gè)不平衡矛盾，加快融入新發(fā)展格局，在現(xiàn)代化建設(shè)中不斷譜寫富民興隴新篇章。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅，必須始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興省、工業(yè)強(qiáng)省，在強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群上持續(xù)發(fā)力，以強(qiáng)科技行動(dòng)為牽引，以強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)為抓手，做大產(chǎn)業(yè)體量、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)通過升鏈提“質(zhì)量”。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+N+X”專項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)石油化工、有色冶金、電力、煤炭、軍民融合等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展含綠量、含金量、含新量，努力在改舊育新中推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量增質(zhì)。推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過補(bǔ)鏈增“流量”。堅(jiān)持以“特”取勝，支持文化旅游、中醫(yī)中藥、寒旱農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈盡快補(bǔ)齊斷點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)、治愈痛點(diǎn)。堅(jiān)持做強(qiáng)龍頭企業(yè)、做大市場規(guī)模、做優(yōu)特色品牌，培育形成一批具有甘肅特色和市場美譽(yù)的特色產(chǎn)業(yè)品牌，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)通過延鏈擴(kuò)“體量”。堅(jiān)持高端化導(dǎo)向，推動(dòng)新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，努力打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，整合用好各類要素和資源，強(qiáng)化財(cái)政、金融、人才、土地、用能、技術(shù)等支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)勢、促融合、強(qiáng)支撐，積蓄整體發(fā)展勢能。聚焦“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，鼓勵(lì)支持各市州立足功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，錯(cuò)位發(fā)展。以強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)為依托，加快打造以蘭州為中心、以蘭白一體化為重點(diǎn)、輻射帶動(dòng)定西臨夏的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，全面提升省會(huì)蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力。支持蘭州新區(qū)緊扣國家賦予的功能定位，聚力打造全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場和區(qū)域發(fā)展增長極，推動(dòng)綠色化工、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速聚鏈成群。加快天水、酒泉區(qū)域中心城市建設(shè)，提升區(qū)域核心城市發(fā)展能級(jí)和輻射功能。結(jié)合強(qiáng)縣域行動(dòng)，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展縣域冷鏈物流、產(chǎn)地市場、集散地市場、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強(qiáng)化交通和新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐，加快補(bǔ)齊鐵路、公路、航空、水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力構(gòu)建全省“三廊六通道”綜合交通運(yùn)輸主骨架，全方位提升我省綜合立體交通協(xié)同發(fā)展、內(nèi)暢外聯(lián)及銜接轉(zhuǎn)換水平。扎實(shí)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施以及市政、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，提升城市建設(shè)和管理水平。
4月16日，在天�？h海拔2800米的蘭張三四線鐵路新烏鞘嶺隧道主洞作業(yè)面，工人們正熱火朝天地進(jìn)行無砟軌道基礎(chǔ)施工。趙世鵬 攝堅(jiān)持大保護(hù)、抓治理、快轉(zhuǎn)型，建強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能。聚焦國家西部生態(tài)安全屏障、黃河流域重要水源涵養(yǎng)區(qū)等戰(zhàn)略定位，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，始終堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為最大政治責(zé)任，堅(jiān)守生態(tài)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、自然資源利用上線，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、流域治理整體戰(zhàn)、綠色發(fā)展持久戰(zhàn)，深入開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，全地域、全方位、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路。切實(shí)擔(dān)好黃河戰(zhàn)略“首倡之地”責(zé)任，加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，著力實(shí)施一批水源涵養(yǎng)、水土保持、治山增綠工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造黃河生態(tài)廊道，積極推進(jìn)祁連山國家公園建設(shè)，持續(xù)擦亮生態(tài)底色和山川秀色。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，開展自然資源綜合調(diào)查和統(tǒng)一確權(quán)登記，創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，積極開展排污權(quán)、用能權(quán)、生態(tài)碳匯等交易，加快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。堅(jiān)持優(yōu)環(huán)境、廣招商、提信心，釋放市場主體潛能。始終秉持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，深入開展“三抓三促”行動(dòng)和“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，聚焦做好“引大引強(qiáng)引頭部”工作，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)招商、定點(diǎn)招商、上門招商、以商招商，培育壯大各類市場主體。著力完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境，落實(shí)好“六必訪”制度，深入企業(yè)和生產(chǎn)一線開展調(diào)查研究，堅(jiān)持問計(jì)于企、問需于企，為企業(yè)量身定制個(gè)性化政策，持續(xù)強(qiáng)化金融、土地、人才、能源等要素保障，千方百計(jì)滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求。持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持民營企業(yè)深度參與交通、水利、能源、信息等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，提振企業(yè)發(fā)展信心。健全平等保護(hù)的法治環(huán)境，加快誠信政府、誠信社會(huì)建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的“一鍵投訴”機(jī)制，采取超常規(guī)舉措化解涉企歷史遺留問題，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。切實(shí)打造高效便捷的服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，全面提升“全程網(wǎng)辦”率和“一網(wǎng)通辦”能力，推動(dòng)“掌上辦、指尖辦”，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事便利化水平。堅(jiān)持雙循環(huán)、搭平臺(tái)、拓空間，激發(fā)開放聯(lián)動(dòng)機(jī)能。始終把加快構(gòu)建新發(fā)展格局作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，從“兩個(gè)大局”和“兩個(gè)市場”精準(zhǔn)把握“一帶一路”最大機(jī)遇，持續(xù)放大區(qū)位優(yōu)勢，用好平臺(tái)載體，深度融入全國統(tǒng)一大市場和國內(nèi)國際雙循環(huán)，不斷加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家地區(qū)的合作對接，做好“東出、西進(jìn)、南向、北拓”的文章，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)的開放新格局。積極融入RCEP貿(mào)易圈，穩(wěn)定運(yùn)行中歐、中亞、南亞公鐵聯(lián)運(yùn)，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)等國際貨運(yùn)班列，深挖中西亞、中東歐、東南亞市場潛力，積極促進(jìn)市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，切實(shí)提升出口品類規(guī)模和質(zhì)量效益。持續(xù)深化與青島、天津、連云港等重點(diǎn)陸港海港合作，推動(dòng)口岸、綜保區(qū)、指定監(jiān)管場地等平臺(tái)串點(diǎn)成線、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極開辟國內(nèi)國際新航線，擴(kuò)大對外開放縱深空間。穩(wěn)步推進(jìn)全面深化改革，進(jìn)一步深化“放管服”、國資國企、財(cái)稅金融、商事制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為高質(zhì)量發(fā)展注入生機(jī)活力。堅(jiān)持守底線、惠民生、建平安，提升社會(huì)治理效能。深入貫徹落實(shí)國家總體安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。高度重視糧食安全，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，為保障國家糧食安全作出甘肅貢獻(xiàn)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，著力健全社會(huì)保障體系、完善基本公共服務(wù)，解決好群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等急難愁盼問題，不斷提高人民生活品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。穩(wěn)妥做好金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，著力化解存量風(fēng)險(xiǎn)、遏制增量風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。深入推進(jìn)平安甘肅建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，以治理能力現(xiàn)代化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
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